Ποια είναι η υποχρέωση να διακοσμήσετε δημόσια κτίρια, κοινώς γνωστά ως «1% καλλιτεχνικά»;
Η υποχρέωση διακόσμησης δημόσιων κτιρίων, κοινώς γνωστή ως "1% καλλιτεχνικό", αποτελεί ειδική διαδικασία για την παραγγελία καλλιτεχνικών έργων που επιβάλλεται στο Δημόσιο και τα δημόσια ιδρύματά του (εκτός από αυτά βιομηχανικής και εμπορικής φύσης) καθώς και σε τοπικά κοινότητες. δημόσιες αρχές από τη μεταβίβαση εξουσιών που συνδέονται με τους νόμους αποκέντρωσης. Όλες οι διαδικασίες ανάθεσης αυτής της διαδικασίας έχουν ενσωματωθεί στον νέο κώδικα δημόσιων συμβάσεων, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2019.
Πώς πρέπει να ανταποκριθούν οι γαλλικοί δημόσιοι φορείς, κοινότητες και διοικήσεις στην υποχρέωση «1% καλλιτεχνική»;
Η υποχρεωτική διαδικασία διακόσμησης για δημόσια κτίρια, η οποία διέπεται από το διάταγμα της 29ης Απριλίου 2002, συνίσταται στην διάθεση 1% του κόστους μιας δημόσιας κατασκευής στη δημιουργία ενός ή περισσοτέρων πρωτότυπων έργων τέχνης από ζωντανούς καλλιτέχνες, που προορίζονται να ενσωματωθούν στο δημόσιος χώρος.
Η εφαρμογή της συσκευής στις τοπικές κοινότητες αντανακλά την επιθυμία ευαισθητοποίησης του κοινού για τη σύγχρονη τέχνη στην αρχιτεκτονική των δημόσιων κτιρίων ή του περιβάλλοντός τους.
Πιο συγκεκριμένα, η υποχρέωση "1% καλλιτεχνική" προορίζεται να εφαρμοστεί μόνο σε νέα δημόσια κτίρια των κοινοτήτων, των τμημάτων και των περιφερειών, τα οποία αποτέλεσαν το αντικείμενο της ίδιας υποχρέωσης στις 23 Ιουλίου 1983 με δαπάνη του Δημοσίου. Τα περισσότερα από αυτά είναι σχολεία, βιβλιοθήκες και αρχεία τμημάτων. Εκτός του πεδίου των μεταβιβαζόμενων αρμοδιοτήτων, οι τοπικές αρχές μπορούν ωστόσο να υποβληθούν οικειοθελώς στη διαδικασία. Επίσης, για δημόσια ιδρύματα βιομηχανικής ή εμπορικής φύσης και εταιρείες που εξαρτώνται από τις δημόσιες αρχές. Για λόγους ασφάλειας δικαίου, συνιστάται να ακολουθείτε τη διαδικασία σχολαστικά, ακόμη και όταν είναι προαιρετική.
Όσον αφορά το κράτος και τα δημόσια ιδρύματά του
Όσον αφορά το Δημόσιο και τα δημόσια ιδρύματά του, οι ακίνητες περιουσίες που εμπίπτουν σε αυτήν την υποχρέωση είναι αυτές που έχουν ως αντικείμενο την κατασκευή και επέκταση δημόσιων κτιρίων. πραγματοποιούν εργασίες αποκατάστασης σε δημόσια κτίρια όταν η εργασία αυτή συνεπάγεται αλλαγή στη χρήση, τη χρήση ή τον προορισμό των εν λόγω κτιρίων. Με την αποκατάσταση, μια υπουργική εγκύκλιος διευκρινίζει ότι κάποιος πρέπει να κατανοήσει μια σε βάθος αποκατάσταση ενός υπάρχοντος κτιρίου. Συνεπώς, οι συνήθεις εργασίες συντήρησης και συντήρησης δημοσίων περιουσιακών στοιχείων δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη. Οι μόνες εργασίες αποκατάστασης σε δημόσια κτίρια, σκοπός των οποίων είναι η ανάπτυξη εντός του κτιρίου μιας δραστηριότητας τελείως διαφορετικής από εκείνη που πραγματοποιήθηκε προηγουμένως εκεί (αλλαγή χρήσης ή προορισμού). Τέλος, μια αλλαγή στη διοικητική χρήση του κτιρίου στο οποίο αναλαμβάνονται εργασίες αποκατάστασης απαιτεί επίσης συμμόρφωση με τη διαδικασία "1%".
Στη νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων, διευκρινίζεται ότι «οι δημόσιες αρχές που υπόκεινται στην υποχρέωση διακόσμησης δημόσιων κτιρίων αναθέτουν συμβάσεις που προορίζονται για την εκπλήρωση αυτής της υποχρέωσης και επιλέγουν τον κάτοχο της σύμβασης μετά από διαβούλευση με μια καλλιτεχνική επιτροπή, υπό τους όρους που καθορίζονται από τον κανονισμό».
Το ποσό του 1% καλλιτεχνικού περιορίζεται στα 2 εκατομμύρια ευρώ
Το ποσό του καλλιτεχνικού 1%, που εκτιμάται συμπεριλαμβανομένων όλων των φόρων, είναι ίσο με το 1% του ποσού, εξαιρουμένων των φόρων του εκτιμώμενου κόστους της εργασίας που καθορίστηκε στο τελικό προκαταρκτικό προσχέδιο, εξαιρουμένων των δαπανών οδικών και διαφόρων δικτύων και χρεώσεων για εξοπλισμό. επίπλωση. Το ποσό αυτό περιορίζεται στα 2 εκατομμύρια ευρώ.
Ο κώδικας δημόσιας τάξης προβλέπει συγκεκριμένες διαδικασίες για την ανάθεση συμβάσεων για την παραγγελία μιας ή περισσοτέρων καλλιτεχνικών δημιουργιών, ανάλογα με το αν βρίσκονται κάτω ή πάνω από τα ευρωπαϊκά όρια. Σε όλες τις περιπτώσεις, η παρέμβαση μιας καλλιτεχνικής επιτροπής της οποίας η σύσταση αποφασίζεται από τον δημόσιο αγοραστή είναι υποχρεωτική.
Όταν ο δημόσιος φορέας επιλέξει να συνάψει σύμβαση για την παραγγελία μίας ή περισσοτέρων υφιστάμενων καλλιτεχνικών δημιουργιών, πρέπει να διασφαλίσει ότι τηρείται ένα όριο ανάλογα με την αγορά: κάτω από 30.000 € + ΦΠΑ, μεγαλύτερο ή ίσο με 30.000 € + ΦΠΑ και κάτω από τα ευρωπαϊκά όρια. Όταν το ποσό αυτό είναι μικρότερο από 30.000 € + ΦΠΑ, «η δημόσια σύμβαση διακόσμησης κατασκευής ανατίθεται σε έναν ή περισσότερους ζωντανούς καλλιτέχνες μετά από διαβούλευση με τον διαχειριστή του έργου, τον χρήστη του έργου και τον περιφερειακό διευθυντή επιχειρήσεων. Από την άλλη πλευρά, όταν το ποσό αυτό είναι μεγαλύτερο ή ίσο με 30.000 € + ΦΠΑ και μικρότερο από τα ευρωπαϊκά όρια, η δημόσια σύμβαση διακόσμησης κατασκευής πρέπει να ανατεθεί υπό τους ίδιους όρους με την αγορά ενός καλλιτεχνικού επιτεύγματος που θα δημιουργηθεί.
Όποια και αν είναι η παραγγελία του δημόσιου αγοραστή (καλλιτεχνικό έργο που υπάρχει ή πρόκειται να δημιουργηθεί), η ίδια η φύση των καλλιτεχνικών υπηρεσιών που πιθανόν να εκτελεστούν βάσει του "καλλιτεχνικού 1%" είναι πολύ διαφορετική (σχέδια, φωτογραφικά έργα
Οι αναφορές:
Διάταγμα αριθ. 2002-677 της 29ης Απριλίου 2002, άρθρο L1616-1 του CGCT, εγκύκλιος της 16ης Αυγούστου 2006.
Άρθρα L2172-2 και R2172-7 έως R2172-19 του Κώδικα Δημόσιας Τάξης
Jean Dubreil