Wat is de verplichting om openbare gebouwen, algemeen bekend als "1% artistiek" te versieren?
De verplichting om openbare gebouwen te versieren, algemeen bekend als "1% artistiek", vormt een speciale procedure voor het bestellen van artistieke werken die wordt opgelegd aan de staat en zijn openbare instellingen (anders dan die van industriële en commerciële aard), evenals aan lokale gemeenschappen. overheidsinstanties sinds de overdracht van bevoegdheden in verband met decentralisatiewetten. Alle gunningsprocedures voor deze procedure zijn opgenomen in de nieuwe code overheidsopdrachten, die op 1 april 2019 in werking is getreden.
Hoe moeten Franse overheidsinstanties, gemeenschappen en administraties reageren op de verplichting "1% artistiek"?
De verplichte decoratieprocedure voor openbare gebouwen, geregeld door het decreet van 29 april 2002, bestaat erin 1% van de kosten van een openbare constructie te besteden aan de creatie van een of meer originele kunstwerken door levende kunstenaars, bedoeld om te integreren in de openbare ruimte.
De toepassing van het apparaat op lokale gemeenschappen weerspiegelt de wens om het publiek bewust te maken van hedendaagse kunst in de architectuur van openbare gebouwen of hun omgeving.
Meer in het bijzonder is de verplichting van "1% artistiek" bedoeld om alleen van toepassing te zijn op nieuwe openbare gebouwen van de gemeenten, departementen en gewesten, die op 23 juli 1983 onderworpen waren aan dezelfde verplichting op kosten van de staat. De meeste hiervan zijn scholen, bibliotheken en departementale archieven. Buiten de reikwijdte van de overgedragen bevoegdheden kunnen gemeenten zich toch vrijwillig onderwerpen aan de procedure. Idem voor openbare instellingen van industriële of commerciële aard en bedrijven die afhankelijk zijn van de overheid. Omwille van de rechtszekerheid wordt aanbevolen om de procedure nauwgezet te volgen, ook wanneer deze facultatief is.
Met betrekking tot de staat en zijn openbare instellingen
Wat de staat en zijn openbare instellingen betreft, zijn onroerendgoedactiviteiten die onder deze verplichting vallen, die welke tot doel hebben de bouw en uitbreiding van openbare gebouwen; het uitvoeren van herstelwerkzaamheden aan openbare gebouwen wanneer deze werkzaamheden een wijziging in het gebruik, het gebruik of de bestemming van die gebouwen met zich meebrengen. Onder rehabilitatie wordt in een ministeriële circulaire bepaald dat men een grondige rehabilitatie van een bestaand gebouw moet begrijpen. Routinematige onderhouds- en onderhoudswerkzaamheden aan openbare activa mogen daarom niet in aanmerking worden genomen. De enige renovatiewerken aan openbare gebouwen die tot doel hebben om binnen het betrokken gebouw een totaal andere activiteit te ontplooien dan die er vroeger werd uitgevoerd (wijziging van gebruik of bestemming). Ten slotte vereist een wijziging in het administratieve gebruik van het gebouw waaraan de renovatiewerkzaamheden worden uitgevoerd, ook de naleving van de "1%"-procedure.
In de wet inzake overheidsopdrachten wordt bepaald dat “de overheidsinstanties die onderworpen zijn aan de verplichting om openbare gebouwen te versieren, opdrachten die bedoeld zijn om aan deze verplichting te voldoen, gunnen en de contracthouder kiezen na raadpleging van een artistieke commissie, onder de voorwaarden voorgeschreven door de verordening ”.
Het bedrag van 1% artistiek is gemaximeerd op 2 miljoen euro
Het bedrag van de artistieke 1%, vastgesteld inclusief alle taksen, is gelijk aan 1% van het bedrag exclusief taksen van de geraamde kostprijs van de werken vastgesteld in het definitief voorontwerp, exclusief wegen- en diverse netwerkkosten, en materiaalkosten. meubilair. Dit bedrag is gemaximeerd op 2 miljoen euro.
De openbare-ordecode voorziet in specifieke procedures voor het gunnen van opdrachten voor de bestelling van een of meer te produceren artistieke creaties, naargelang deze onder of boven de Europese drempels liggen. In alle gevallen is de tussenkomst van een artistieke commissie, waarvan de samenstelling door de overheidsinkoper wordt beslist, verplicht.
Wanneer de overheidsinstantie ervoor kiest om een contract af te sluiten voor de bestelling van een of meer bestaande artistieke creaties, moet ze ervoor zorgen dat een drempel wordt gerespecteerd afhankelijk van de aankoop: minder dan € 30.000 + btw, groter dan of gelijk aan 30.000 € + btw en onder de Europese drempels. Wanneer dit bedrag lager is dan € 30.000 + btw, “wordt de openbare bouwdecoratieopdracht gegund aan één of meer levende kunstenaars na overleg met de projectleider, de gebruiker van het werk en de regionale zakelijk leider. Anderzijds, wanneer dit bedrag groter is dan of gelijk is aan € 30.000 + btw en lager is dan de Europese drempels, moet het openbare bouwdecoratiecontract worden gegund onder dezelfde voorwaarden als de aankoop van een te creëren artistieke prestatie.
Ongeacht de bestelling die door de overheidsinkoper wordt geplaatst (bestaand of te creëren artistiek werk), de aard van de artistieke diensten die waarschijnlijk zullen worden uitgevoerd op basis van de "1% artistieke" is zeer divers (tekeningen, fotografische werken
De referenties:
Decreet nr. 2002-677 van 29 april 2002, artikel L1616-1 van de CGCT, circulaire van 16 augustus 2006.
Artikelen L2172-2 en R2172-7 tot R2172-19 van de Code Openbare Orde
Jean Dubreil